营商环境评估体系使营商环境建设更可信

时间:2019-03-22 16:52 作者:admin 来源:未知 点击:

    张佳春表示,党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革、优化营商环境工作,近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施,优化营商环境工作取得积极成效。作为抓手之一的世界银行营商环境评估的引入,对我国行政管理服务改革从企业视角切入提供了新的路径。
 
    2001年世界银行提出“加快发展各国私营经济”新战略,需要建立一套衡量和评估各国私营经济发展环境的指标体系,“营商环境”一词正式提出。
 
    张佳春表示,营商环境概念将原有平行纵向的部门化管理模式转变为一体化的集合管理服务,建立了行政权力横向联系的节点,再造了系统化的营商法制体系。比如,“办事时间”和“办事费用”两个关键指标的持续优化和改进,确确实实让企业有获得感,而且明显增强了全社会对反腐败、制度建设、政府诚信等大政方针的认同。
 
    据介绍,根据世行营商环境报告方法论,测评团队除了通过研究经济体现行法律法规进行标准测评外,同时也通过与多个受访者进行大量访谈、调研以减少误差。
 
    谈到世行的营商环境评估体系,张佳春表示营商环境引入第三方评估机制,使得行政评价的方式从系统内的评比考核,转为专业第三方广泛调查获取的公开可比数据。且因为评估体系本身有较为充分的经济学与法学理论的支撑,这些评估数据的多样性分析,又为营商环境的进一步改进提供了量化的指引。
 
    由于营商环境评估体系的数据去除了不同地域之间基于历史、自然资源秉赋不同而导致的发展差异要素,使得其评估结果更直接反映了当下地方政府行政工作状况。去差异化比较,使得经济发展相对落后地区的政府机构有了与先进地区比改革、比工作成果的机会和目标,促进了“放管服”改革的普遍性与自觉性。“简而言之,阿富汗可以与美国比较,中国的三四线城市可以与北上广深比较。”张佳春说。

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